在他执政期间的上承-两税法-下接-摊丁入亩-的-一条鞭法-对此可谓功不可没

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因为实施这一改革的前提是清查土地，所以一条鞭法实行不久因遭大地主的阻挠而停止了。然而改用银两收税的办法却保留了下来。

一条鞭法，顾名思义就是简化了赋、役征收手续。一是把田赋和繁杂的徭役、杂税合并统一征收；二是把徭役部分地摊入田亩，既根据人丁又依照田亩征收；三是田赋、徭役和杂税合为一条后，一律征银。田赋，除政府必须的米麦仍然交实物外，其余以白银折纳；徭役，一律实行银差。这就肯定了货币在赋税征收中的主导地位。

一条鞭法，上承唐代的“两税法”，下启清代雍正帝的“摊丁入亩”，是封建赋税制度的一大变革。其作用：（1）简化了赋税征收手续，客观上起到了均平赋役，推动社会经济发展作用。它不但限制官吏巧立名目，加征赋役，而且减轻了农民负担，提高其生产积极性。（2）它实行赋役折银征收的办法，适应和促进了明朝中期后商品经济的发展。为交纳银两，农民、手工业者必然把大量产品投入市场，促进商业繁荣。徭役折银，农民可自由离开土地成为自由劳动力，为资本主义的萌芽和发展创造条件。（3）它推动了中国封建赋役制度的进步，使两税法以来由人头税向土地税转化进程前进了一大步，为清初“摊丁入亩”的变革奠定了基础

中国古代将丁银并入田粮征收的是清朝康熙、雍正、乾隆年间普遍实行。

清朝时期，康熙、雍正、乾隆三代帝王进行了税收体制改革，终于实现了唐朝后期以来的税收转型。这一场改革的主要目的是减少，直到废除人丁税，征收以土地为主的财产税。这场税收改革是“康乾盛世”的主要成就之一，对中国产生了重要的影响。

一、中国人头税的变化趋势：从两税法到一条鞭法。在清代之前，中国已经征收了两千年的人头税。春秋战国时期，井田制瓦解，土地私有制兴起，于是农民需要承担土地税（田租）、人头税（口赋、丁税）、杂赋和徭役四种赋役。长期以来，人头税都是国家最重要的税收。

二、康熙推行“滋生人丁，永不加赋”。顺治年间，全国税收制度继承于明朝的“一条法”，使得各地的税收标准还未实现统一，丁银的征收较为混乱。

朝廷规定“凡载籍之丁，六十以上开除，十六以上添注，丁增而赋随之。”也就是16岁到60岁的男子为丁，需要缴纳丁银。但是每丁具体征收多少由地方决定。

三、“摊丁入亩”政策的推行。将人丁税固定下来并不能解决丁税不均的问题，因为之前各地丁税标准不同，另外每家每户的人丁都会出现变化。

为了解决这个问题，清廷规定“缺额人丁以本户新添者抵补，不足以亲戚丁多者抵补，又不足以同甲粮多丁顶补。”也就是如果人丁不足，可以找其他家多的来“顶补”，如此能多少调节平均一些。

但“摊丁入亩”毕竟属于古代社会的税收政策，它具有诸多的局限性。首先，改革的真正目的不是为了减轻普通百姓的负担，而是为了保障国家财政收入；其次，“摊丁入亩”无法彻底禁止地方官僚增派税收，到清朝后期，各种增派税收的事件又出现了。

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